花开不止在春天

         ——发挥国家各项资助政策的育人功能 

                 合肥二中学生资助中心  胡章俊

引言：学生资助事关教育公平与社会公平，事关脱贫攻坚和共享发展理念的落实。近几年，在财政、教育等中央有关部门和各级地方政府，以及各级各类学校的共同努力下，我国学生资助政策进一步完善，财政投入力度不断加大，资助资金大幅增长，资助育人和精准资助全面推进，各项政策有效落实，学生资助水平进一步提高，为家庭经济困难学生顺利入学、完成学业提供了强有力的保障。在进一步完善的基础上，我国学生资助政策体系在更高水平上实现了所有学段全覆盖，建立起以政府为主导，社会力量积极参与的普通高中家庭经济困难学生资助政策体系，实现了公办与民办学校全覆盖，实现了家庭经济困难学生全覆盖。

背景：我们党对扶贫工作提出了三个具体的目标：一是按照现行标准下的贫困人口脱贫；二是贫困县全部脱帽；三是解决区域性整体贫困问题。这是党和政府对现有困难群众的庄严承诺。

党和国家高度重视家庭经济困难学生上学问题，近些年中央有关部门密集出台相关资助政策措施，已建立起覆盖学前教育至研究生教育的学生资助政策体系，从制度上保障不让一个学生因家庭经济困难而失学。学生资助经费投入和受助学生人数均大幅增长，基本保障了"不让一个学生因家庭经济困难而失学"，我国教育公平迈出重大步伐。从2010年秋季学期起，中央与地方政府共同设立国家助学金，用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生，国家助学金平均资助标准为每生每年2000元，具体标准由各地结合实际在1000元-3000元范围内确定，可以分为2-3档。资助面约占全国普通高中在校生总数的20%。2016年8月，财政部、教育部印发《关于免除普通高中建档立卡家庭经济困难学生学杂费的意见》，决定从2016年秋季学期起，免除公办普通高中建档立卡等家庭经济困难学生（含非建档立卡的家庭经济困难残疾学生、农村低保家庭学生、农村特困救助供养学生）学杂费。对在政府教育行政管理部门依法批准的民办普通高中就读的符合免学杂费政策条件的学生，按照当地同类型公办普通高中免学杂费标准给予补助。

事件陈述

2020年八月初的一天，正值暑假，天气炎热，我在学校整理材料。当我看到熟悉的高三（1）班毕业生吴某时，很自然地问了一句今年考入哪所大学，从她喜悦的眼神中能看出考得不错，“我被合肥某某大学录取了”，我为她的成功感到高兴，为她的努力终得收获感到欣慰。长得很清秀的吴某患有先天性骶脊膜膨出症，导致左小腿肌肉萎缩，走路跛行，经医学鉴定属于二级残疾。学校对她格外照顾，从班主任到任课老师及班里同学都很关心她，加上她本人勤学、上进、阳光，大家都很喜欢她，没有因为残疾而歧视她。我所在的政教处除了负责学校德育工作还分管学生资助，对于吴某的情况我格外了解，并在平时的学习、生活和资助上特别关心她。

吴同学因为属于残疾学生，符合国家相关资助政策，所以国家资助我按最高档3000元/年让她享受，同时给她办理了1700元/年的学费减免，校内资助按800元的标准享受，同时因为成绩优异，她还享受了200元/次的校内奖学金，吴同学除了身体原因不能参与勤工俭学从而享受不了勤工俭学金以外，政策范围内我能帮她办的所有资助她都享受到了。因为经常接触，她和我关系不错，每次见面都很礼貌的和我打招呼，我觉得我所做的都是每位老师都能做到的，为一位身残志坚的学生尽可能地提供帮助，让她安心学习、学有所成。 

然而接下来的事情就像电影一般发生戏剧性的反转，那天陪她来的还有她的妈妈，穿着讲究，感觉不到家庭特别困难。我也很有礼貌的让她俩坐下，问要不要喝水等等。她妈妈第一句就说孩子考得不好，跟高二时分班有关，孩子可能根据班主任的建议想上理科班，家长却想选择文科班。高二分科考试，她在班里成绩还可以，最终高考应该说是正常发挥，但家长可能期望值太高。

他妈妈又说了第二句，主要是询问大学新生贷款问题，我详细地解释政策及办理手续。在学校发的资助政策宣传手册上有一条关于大学新生入学路费补助，吴同学的妈妈想当然地认为她的孩子应该享受，询问什么时候发？发多少钱？虽然感觉到这位家长对学校的付出熟视无睹且只关心钱，但我仍然心平气和地解释，今年享受这项政策的学生必须是建档立卡家庭，也就是有“扶贫手册”的农村学生，且上级下发的金额有限。吴某是城市户口，很自然的不是建档立卡家庭，所以不能享受这一项。但吴某的妈妈说家里还有一个小妹妹，家里条件比农村还差，必须享受。我一时也没有更好的办法解决，只是说就算符合政策，因为大学在省内，也只能享受500元钱，何况吴同学从家到学校，打车也就20元。但她妈妈依旧不依不饶，一定要孩子享受，我看看吴同学眼里已有泪水，知道她也很无奈，自己的母亲对钱看的太重，而且对学校对她孩子的教育、付出没有丝毫感激，当时我的心是凉的，自己这么多的付出打了水漂。

无法解决后，过了几天，吴同学的父母两人又来到学校，第一句就说孩子必须享受这500元，哪怕让我自己贴钱也要享受，我已经无法与他俩沟通。他们一怒之下去了校长室，最终学校想了一个折中的办法，从校内资助中又单独列了一项内容——大学新生路费，让吴某享受了这项资助，家长也表示满意。

问题

贫困学生及其家庭的脱贫，需要我们所有人共同的帮扶。扶贫先扶智，治贫先治穷。教师对贫困生的帮扶，特别是在普通高中这样一个有高考压力的环境里，我们面对的学生更应倾注不懈的努力，在实施素质教育的今天，更应更新观念，探索新的教育方法，努力提高贫困生的个人素质、生存能力和感恩精神，同时资助政策的进一步宣传、资助范围、资助内容拓展等方面做实做细，才能让他们有能力实现真正的脱贫致富，最终成才。

问题的解决

吴同学的家长不断的给我打电话，询问怎么解决、何时发钱，我一方面继续接受资助政策一方面继续寻求上级部门支持，无果后，我向校长汇报，最终想了一个办法，从校内资助中又单独列了一项内容，让吴某享受了这项资助，家长最终表示满意，事情就此解决。

延伸

一、资助模式                                                      

因为平时党和国家高度重视家庭经济困难学生上学问题，目前我省已建立了覆盖学前教育至研究生教育的学生资助政策体系，从制度上保障不让一个学生因家庭经济困难而失学。在高中阶段建立了以国家助学金、免学费和校内奖助学金、学费减免、勤工助学和特殊困难补助等多种方式的混合资助体系。

为帮助建档立卡家庭解决子女就学经济困难，根据有关政策规定，建档立卡家庭子女在高中阶段学校就读期间，享受国家助学金、免除学费，同时优先享受校内奖助学金、学费减免、勤工助学和特殊困难补助等资助或社会资助。

1、免除学杂费。从2016年秋季学期起，免除公办普通高中建档立卡家庭经济困难学生，包括非建档立卡家庭经济困难残疾学生的学杂费，对民办学校符合条件的学生，按照当地同类型公办学校标准给予补助。

2、国家助学金。用于资助普通高中在校生中的家庭经济困难学生，资助面约占全国普通高中在校生总数的20%，平均资助标准为每生每年2000元，具体标准由各地结合实际分档确定。

3、学校资助。学校从事业收入中提取一定比例的经费，用于减免学费、设立校内奖助学金和特殊困难补助等支出。

4、社会资助。积极引导和鼓励企业、社会团体及个人等面向普通高中设立奖学金、助学金。

二、后资助环节

1、了解学生各方面的现实情况

从学生进校的那一天开始，老师就开始全面调查了解每一位学生，尤其是对贫困学生更要深入进行了解。对其各方面情况做到心中有数，这是做好转化工作的基础。要充满信心地去亲近他们，成为学生真正的“朋友”和“知心人”。

2、要关心、爱护贫困学生

我们资助工作面对的是家庭贫困的学生，作为老师，应尊重他们，尽可能地去发现每一位学生的闪光点，爱他们，爱是具体的，渗透在对学生的一言一行中，慢慢地去感动、感化学生。奉献我们的精力和时间，利用我们的关怀去爱戴他们，让他们知道除了努力学习以外，还可以动手学习技能，拥有一技之长。

3、树立目标和信念，转变思想观念

在学习之余，多数学生都不知道要做什么，不知道如何提高自己的个人素质。生活没有目标，思想观念没有得到转变，“穷根”已深深地扎入灵魂深处。作为普通高中的老师，不但要教会他们学习多少文化知识，而更迫切需要帮助他们树立生活目标和信念，转变思想观念，改变自己家庭贫困现状。

4、技术支持

在学校，让学生积极学习技能技术，同时积极和贫困学生家长联系，进行家访，了解贫困生家庭情况，了解他们的需求。根据需要，利用学校的条件提供技术支持和力所能及的帮扶。

5、贫困生资助的育人功能亟待挖掘

当前不少贫困学生存在着“等、靠、要”的消极心态，与贫困生资助育人功能尚未发掘有很大关系。依照贫困生资助的有关程序，贫困生一旦通过认定，确定了相应的贫困等级，只要名额足够，这意味着他很可能获得国家资助。这样也容易造成另外一种倾向，贫困生并不需要通过自身的努力获得肯定，而是只要达到相应的贫困等级，就可以享受相应的资助，这容易造成部分贫困生放松对自己学习、工作的要求。显然，这对其他非贫困生来说，是有失公平的。

结语

通过多年的资助工作经验，我认为生活贫困并不重要，心理贫困才可怕。一个人只要努力去拼搏，一定可以创造出属于自己的那片天空。所以，首先我经常找到他和他交流，希望他不要自卑，要有自信，和他讲了许多名人的奋斗史，还有他们的起点有的很低的，但是只要自己相信自己，努力去拼搏，一定可以的。经过几次交流后，发现这个孩子在心理上已经有了很大的转变，变得开朗了，而且在课堂上经常可以看到他积极踊跃的发言回答问题。学习成绩也有了很大的进步。学校在了解了其情况后，也为申请了助学金，以此来帮助他，为他的生活提供一些帮助。在学校关心下一代会议上，举行了发放助学金的活动，孩子和家长很是激动，特别感谢学校为他们所做的工作，还有老师的关心。我的感受就是，不管到任何时候，我们每一个人都应该用自己的能力去帮助那些需要帮助的人。做一个学会感恩的人，同时还要记住，在人生的道路上，除了奋斗，我们别无选择！

讨论思考题

1、贫困生资助的育人功能如何挖掘？

2、如何克服部分贫困学生“等、靠、要”的消极心态？

3、如何克服部分贫困学生自卑心理？