一、廉政文化建设的背景

    胡锦涛总书记在党的十六届七中全会上强调指出：“不抓好党员干部的思想道德教育和反腐倡廉教育，不仅是严重失职，而且也是对干部不负责任的表现。”党的十七大第一次把“廉政文化建设”写入了党的代表大会报告，提出了明确要求。胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次全会上又提出，要把廉政文化建设纳入社会主义精神文明建设具体部署。

    这两年，“两会”民意调查显示，反腐倡廉位于“两会”热门话题前列。当前腐败现象呈多发易发之势，认真剖析其深层次根源，除了体制机制层面的原因外，文化方面的原因亦非常显著。国际反腐败理论认为，一些发展中国家之所以腐败现象比较严重，一个重要原因就在于这些国家从社会心理和文化上把腐败看作是一种可以容忍的甚至令人羡慕的行为，腐败获得了一种文化上的支持，成为一种社会风气和生活方式。

    从世界情况看，凡是腐败案件较少的国家和地区都是廉政文化建设搞的比较好的国家和地区。如芬兰，廉政文化已深入人心。清正廉洁已经融入了芬兰民族精神，升华为一种文化品格。比如，在芬兰，人们和新闻媒体可以随时查阅到官员的财产、工资、纳税情况和政府多年来的政务记录。透明国际发布的“清廉指数”显示，芬兰连续五年被评为世界上最清廉的政府。一个社会、一个民族的廉政文化水平，在一定程度上决定着这个社会的廉政状况和水准。我国将反腐败引申到廉政文化建设的高度，是深入推进党风廉政建设和反腐败斗争的客观要求，是推进反腐败抓源头工作的重要举措，是在政治思想和文化建设领域的一个重大创举。因此，廉政文化建设是一个需要我们认真研究、不断探索的重要基础性课题。

    二、廉政文化的内涵

1、廉政文化的含义及特征

廉政文化，是人们关于廉洁从政从业的思想、信仰、知识、行为规范和与之相适应的工作方式、生活方式和社会评价的总概括。廉政文化的主要特性有四个：一是主体的大众性，主要表现为全社会营造良好的廉洁氛围，以健康向上的廉洁文化充实社会公众的精神世界；二是指向的权力性，主要表现为掌握社会公共权力的管理者廉洁自律，执政为民；三是实施的职业性，主要表现为各职业阶层的从业人员爱岗敬业，遵纪守法；四是组织的公共性，主要表现为机关、团体等社会公共组织处事公道正派，诚实守信，廉洁高效。

2、在不同的历史年代廉政文化的内涵都有所不同

    （1）我国封建社会的廉政文化

    廉政文化是中华民族优秀传统文化的重要组成部分。在我国，传统廉政文化源远流长，随着岁月的流逝而浓厚弥坚，随着时代的变迁而升华超越，是中华民族精神中的瑰宝。早在西周，“廉”就成为一种道德观念和治国思想。西周以廉为本考察群吏的政绩，裁断高下优劣。到了春秋战国，各诸侯国将“不慈孝父母，不长弟于乡里，骄躁淫暴，不用上令者”纳入巡察之列，要求官员清正廉洁。孔子注重廉政文化和道德修行。“政者，正也。子率以正，孰敢不正”（《论语•颜渊》）。孔子说的是掌权者自身修养、自律精神对正确用权的作用，品德良好的官员能将权力运用于为社会和人民谋幸福。子产说“为政必以德”、“德，国家之基也，有德则乐，乐则能久”。他认为“德”是国家的根基，国君及官吏只有修德，才能确保国运长久。法家则把礼义廉耻作为立国的四大纲要。在以廉政思想为内核的发展过程中，我国历史上产生了大量的“廉”论，如邓牧论君道吏道的败坏，黄宗羲论吏治廉洁的标准，曾国藩论节俭治贪等。《左传•襄公十五年》记载子罕“不贪为宝”的故事，流传至今，人们用“不贪为宝”这句成语来形容清正廉洁的高尚品质。我国历朝历代都涌现了许多清廉守正、严于执法、政绩卓著的清官廉吏，如包拯、海瑞、于成龙、林则徐等人。

    （2）我国的社会主义廉政文化

① 社会主义廉政文化的内涵

民族精神，是一个民族赖以生存和发展的支撑。我国的社会主义社会是由中国共产党执政的新型社会制度，党的全心全意为人民服务的宗旨决定了社会主义的廉政文化，是社会主义先进文化在廉政建设方面的集中反映，其核心价值观是务实、为民、清廉。它决不是具有浓厚人治色彩的封建社会“清官文化”的翻版。社会主义廉政文化的内涵应包括三个方面：  

一是营造“以廉为荣、以贪为耻”的健康向上的社会廉洁氛围，构成社会廉洁文化，这是廉洁文化形成和发展的社会土壤。

二是营造权为民所用、情为民所系、利为民所谋的政府廉洁氛围，构成政府廉洁文化，这是廉洁文化的主体。

三是营造遵纪守法、办事公道、克己奉公的公职廉洁氛围，构成公职廉洁文化，这是廉洁文化的核心。社会廉洁文化、政府廉洁文化和公职廉洁文化三者相互联系、相互渗透和影响，共同构成社会主义廉政文化的整体。

    早在1926年8月，中共中央就向全党发出《关于坚决清洗贪污腐化分子的通告》。在革命战争时期，毛泽东就对反腐败工作倾注了极大的精力与心血。主张“奖励廉洁，禁绝贪污”，要求各级革命政权必须廉洁清明。特别是他对谢步升案、左祥云案、瑞金贪污腐败窝案、黄克功案及肖玉壁案等建国前五大腐败案的亲自过问与关注，就足以证明我党惩治腐败执政为民的坚定决心。我党执政以来，以毛泽东、邓小平、江泽民同志为核心的党的三代领导集体和以胡锦涛同志为总书记的党中央，从巩固党的执政地位和实现全心全意为人民服务的根本宗旨出发，在充分吸收借鉴古今中外一切优秀廉政文化成果，深刻总结我们党长期以来反腐倡廉经验的基础上，创立和发展了一系列廉政文化理论，赋予了廉政文化崭新的内涵，形成了社会主义廉政文化。

② 社会主义廉政文化要以社会主义核心价值体系为主要内容。

社会主义核心价值体系，内容很明确、很具体，它就体现在每个社会成员的具体行为中，体现在现实生活里，和我们每个人都息息相关。它包括四个方面的基本内容，即马克思主义指导思想、中国特色社会主义共同理想，以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神、社会主义荣辱观。

    一是马克思主义指导思想，它是社会主义核心价值体系的灵魂。作为一 个产生于150多年前的理论，今天为什么还要坚持呢？80多年来，中国共产党正是坚持马克思主义基本原理同中国实际相结合，才先后形成了毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想这三大理论成果，提出了科学发展观等一系列重大战略思想，不断赋予马克思主义以勃勃生机。正是在中国化的马克思主义的指导下，我们党才不断从胜利走向胜利，把一个贫穷落后的中国，变成为一个初步繁荣昌盛、欣欣向荣的中国。

    二是中国特色社会主义共同理想，它是社会主义核心价值体系的主题。这一共同理想，就是在中国共产党的领导下，走中国特色社会主义道路，实现中华民族的伟大复兴。新中国成立后，我们党在领导人民建设社会主义的过程中，找到了建设中国特色社会主义的正确道路。改革开放30年来，社会主义制度又在除弊创新中自我完善和发展，经济社会发展取得了举世瞩目的伟大成就，更加坚定了全国各族人民实现共同理想的信念。

    三是民族精神和时代精神，它是社会主义核心价值体系的精髓。它是一个民族赖以生存和发展的精神支撑。在五千年历史演进中，中华民族形成了以爱国主义为核心的团结统一、爱好和平、勤劳勇敢、自强不息的伟大民族精神；在改革开放新时期，中华民族形成了勇于改革、敢于创新的时代精神。二者相辅相成、相互交融，已深深熔铸在中华民族的生命力、创造力和凝聚力之中，共同构成中华民族自立自强的精神品格，成为推动中华民族伟大复兴的精神动力。

    四是社会主义荣辱观，它是社会主义核心价值体系的基础。以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，概括精辟、内涵深刻，贯穿社会生活各个领域，覆盖各个利益群体，涵盖了人生态度、社会风尚的方方面面。树立社会主义荣辱观，使社会成员都能知荣弃耻，褒荣贬耻，扬荣抑耻，社会主义核心价值体系才能有所依托、有所体现。

三、学校廉洁教育的目的是什么

    建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，青少年廉洁教育是不可或缺的一部分。确实不能仰赖学校廉洁教育来解决眼前的腐败问题，但是从反腐败的艰巨性、长期性来看，则必须看到学校廉洁教育的重要性

    学校廉洁教育不能满足于让学生知道什么是廉洁，不能满足于学生会讲廉洁话、唱廉洁歌。学校廉洁教育的目的是要把廉洁以及与此相关的德性走进学生们的心里，成为他们骨子里面的东西，成为他们抵抗诱惑的本性廉洁教育是一种全方位渗透式的人性教育。作为学校德育的组成部分，廉洁教育应与现有的德育课程结合起来，渗透于学校所有教育的全过程，包括教学活动、校园文化、党团活动、学生社团和各类兴趣小组的活动教育部决定在大中小学开展廉洁教育活动，并在北京、天津、上海等城市开始试点工作。由于反腐倡廉是社会民众最关注的问题之一，此举一经报道，立即引起热烈的议论。

    在这些议论中，除了支持赞同的以外，也有一些带有置疑的声音。置疑者并不否定“从娃娃抓起”的动机合理性，置疑的是学校廉洁教育对当前的反腐斗争究竟有多大的效果。认为：其一，反腐主要是成人社会的政治问题，对孩子们的教育并不能解决腐败问题；其二，当前反腐关键的问题是要有惩罚腐败行为的制度机制，要用硬手段，而不能寄希望于廉洁教育来抵挡腐败的风气；其三，当成人社会的腐败尚未遏止前，孩子们在不良风气的包围之下，廉洁教育有多大的效果。置疑者还有一种担心，认为现在学生的课业负担已经够重，廉洁教育的加入会否加重孩子们的学习负担。

    置疑的观点未必完全正确，但提出的问题值得探讨，至少有两个问题需要讨论：第一，如何看待学校的廉洁教育，学校廉洁教育要解决什么问题？第二，如何开展廉洁教育，廉洁教育是否加重了学生负担？

    学校廉洁教育，作为国家廉政建设的一个组成部分，“反腐败从小抓起”并无不当，这已成为全世界的共识和举措。2003年10月，第58届联大通过了《联合国反腐败公约》，其中便包含开展“包括中小学和大学课程在内的公共教育”的内容。建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防体系，青少年廉洁教育是不可或缺的一部分。确实不能仰赖学校廉洁教育来解决眼前的腐败问题，但是从反腐败的艰巨性、长期性来看，则必须看到学校廉洁教育的重要性。青少年廉洁教育正是着眼于未来的考虑。

    当然，青少年廉洁教育的成人环境、社会风气是不能轻视的影响教育的条件，但我们不能因为成人社会存在着问题而放弃对孩子们的教育，成人社会存在的道德问题恰恰反证了对孩子们进行教育的紧迫性。另一方面，在反腐倡廉等教育问题上，成年人与未成年人的影响并非是单向的，而是双向的。成年人的道德行为表现对未成年人有教育影响，同样也会产生相反的影响作用，那就是未成年人的行为思想也会对成年人发生教育影响，尤其在独生子女家庭高比例的城市里，更不能轻视这种倒置教育影响。如果学校廉洁教育是成功的，势必能促进家庭、社会廉洁之风的形成。根据有关国际组织公布的2003年度世界各国政府腐败情况调查结果，政府最清廉的国家是芬兰，政府清廉与公民的道德素质水平高不可分，而芬兰公民的道德素质正是得益于良好的学校教育环境，从儿童开始的公民道德教育。

    把学校廉洁教育看作是反腐廉政建设的重要一环是必要的，但仅仅限于这个认识还是不够的，根本在于要以廉洁教育为抓手，培育学生为人之道。芬兰案例的启迪价值在于：学校廉洁教育应着重于学生的公民德性的养成，着眼于人的品性培育。廉洁，是为人处事的美德，是做人的应守之道。学校廉洁教育的责任就是通过教育使学生从小懂得做什么样的人，认同廉洁，以廉洁为荣，使廉洁的观念深入到孩子们的内心中去，随着一个人求学层次的提高，各级学校不断强化学生的廉洁意识，使廉洁真正成为学生成长中的人格内容。

    有人认为，廉洁道理人人都懂，腐败分子也懂，但人性的缺陷使其不能抗拒诱惑。言外之意，廉洁教育效果可疑。首先要指出的是，懂得廉洁并非拥有廉洁，当廉洁尚未成为一个人的信念时，廉洁只是外在的。这就提示我们的教育，学校廉洁教育不能满足于让学生知道什么是廉洁，不能满足于学生会讲廉洁话、唱廉洁歌，尽管这也是需要的，但这些只是教育的外在形式或途径。学校廉洁教育的目的是要把廉洁以及与此相关的德性走进学生们的心里，成为他们骨子里面的东西，成为他们抵抗诱惑的本性。

    这种达至深入骨髓的廉洁本性的教育，有别于一般知识性的教育，后者只要受教育者理解和学会运用即可，因此传授和训练即可达到目的。廉洁本性的教育则不同，是一种促进、激发受教育者内化性学习的教育。内化性学习的一个前提条件是，学习者对所学习的对象有认同感。认同感的产生有多种渠道：有舆论、偶像、体验、关怀、习俗、知识力量、信仰以及外来强力产生的认同等等。据此，学校廉洁教育要根据学生认同感形成的规律，创设各种使学生认同廉洁品格的教育条件，促使学生廉洁认同感的产生。

    不过，廉洁认同感的形成还只是廉洁本性内化性学习的必要条件。一种品格人性化的充分条件是当事人对这种品格不仅认同，而且产生好感，被其深深吸引，产生强烈的拥有期盼，为获得其有而无怨无悔地执著追求，即人们通常称之为一个人主观上的需求。因此，学校廉洁教育必须研究如何使廉洁本性变成学生的主观要求。根据“人往高处走”的人性向善的特点，在教育过程中建立每一个学生都具有向往“廉洁”善良本性的教育理念。“从善”和“能善”应该成为所有教师对学生一视同仁的职业理念。

    可见，廉洁教育是一种全方位渗透式的人性教育，而不是那种纯粹课业式的知识教育(尽管廉洁教育中也包涵着知识)。因此廉洁教育不以课程为形式，不以增加课时为手段，不应成为学生的学习负担。作为学校德育的组成部分，廉洁教育与现有的德育课程结合起来，渗透于学校所有教育的全过程，包括教学活动、校园文化、党团活动、学生社团和各类兴趣小组的活动。基于各级学校学生的年龄差异和不同的身心特点，学校廉洁教育应有不同特点的教育形式，但教育精神和理念是一致的。基于廉洁品性形成的复杂艰难性，学校廉洁教育必须持之以恒，而不是运动式的一阵风。坚持不懈，廉洁教育必有成效。

四、廉政文化进校园对教师的要求

1、静下心来学习

努力改造世界观，树立正确人生观、价值观。坚持政治理论学习，坚定理想信念。坚持经常性的深入学习和钻研，进一步提高自身的政策水平和理论水平。深入理解“三个代表”理论精髓，用“三个代表”思想武装头脑、指导言行；在学习中，将理论与实际相结合，将反面案例与正面教育相结合，注重学习效果，提高自身的思想觉悟和道德水准。

2、抵制住诱惑

要见诱惑心不动，见财物心不痒，始终坚持为学生发展服务的宗旨，完成好学校交给的各项工作任务，在任何时候都要把党和人民利益放在首位。要时刻注意树立警醒意识，在大是大非面前坚持正确立场和态度，自觉维护党和人民的利益，切实做到为民、务实、清廉。

3、管住小节

谨防千里之堤毁于蚁穴。作为一名人民教师必须积极维护党纪国法的严肃性，既用宪法和法律约束自己，也用党章和党的纪律规范自己，以实际行动进行言传身教，教书育人，严格遵守廉洁从教若干规定，耐得住艰苦，管得住小节，挡得住诱惑，做一个清清白白的人。

4、做到廉洁自律

这是每一名教师必须具备的品格。如果说的是一套，做的又是一套，学生是不会信任的，而且会让学生上行下效，带坏了学风，带坏了教风，带坏了一方社会风气。

5、带头接受监督

作为教师，要如履薄冰，严于自律，自觉接受学生的监督。学生的监督是一种警戒，是一面镜子，经常想一想，照一照，检查一下自己有什么不足和缺点，及时加以改进和纠正。

五、校园廉政文化建设宣传标语

    1、坚持身体力行，做廉洁自律的表率。

    2、坚持爱生乐教，做敬业奉献的表率。

    3、坚持依法治校，做行风建设的表率。

    4、以廉为荣，以贪为耻。

    5、敬廉崇洁，从我做起，从小做起。

    6、倡导廉洁之风，弘扬浩然正气。

    7、发扬艰苦奋斗优良传统，弘扬中华民族传统美德。

    8、爱国、守法、诚信、知礼。

    9、大力弘扬廉政文化，携手共建幸福家园。

    10、勤能补拙，俭能养廉。