苏黄芳

一、教材分析

    第七单元介绍了近代西方资产阶级代议制度确立与发展的进程。17—19世纪，随着资本主义的发展和资产阶级力量的壮大，封建专制制度在资产阶级革命和改革中土崩瓦解，英、法、美、德等国先后建立起各有特点的资产阶级代议制。《美国联邦政府的建立》是本单元第2课。美国联邦政府的建立，是美国1787年宪法颁布的产物。因为1787年宪法规定了联邦政府的构成及部门之间的法律关系，体现了“分权与制衡”的原则。

二、教学目标

    （一）知识与能力

1、识记美国1787年宪法的主要内容和联邦制的权力结构。

2、比较美国总统制与英国君主立宪制的异同。

（二）过程与方法

1、阅读教材，理顺美国1787年宪法的主要内容，并结合时局引导学生探究该宪法中体现的权力制衡原则。

2、分析史料，联系所学知识，比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同。

3、采用讨论的方式，探讨美国1787年宪法的进步性与局限性，培养唯物史观，历史地、客观地看问题。

（三）情感态度与价值观

1、美国政治制度的形成是与美国国内资本主义发展相适应的，因而具有历史的进步性，从中感受到美国人民的务实与创新精神。

2、通过本节课的学习，使学生认识政治制度的发展完善是人类历史进步的宝贵遗产，促使学生汲取人类优秀文明成果，进一步形成开放的世界意识。

3、通过对三权分立制的学习，了解到权力的制约与平衡对于国家建设是极其重要的，有利于防止专权和官员腐败，对于我国的廉政反腐的开展也提供了很好的借鉴，国家应加大对政府官员的监督工作，更好地推进社会主义精神文明建设。

三、教学重、难点

（一）重点：

对美国1787年宪法中“分权与制衡”的理解与掌握。

（二）难点：

1、邦联制与联邦制的区别。

2、理解美国总统共和制的特点及其与英国君主立宪制的异同。

3、理解“分权与制衡”原则。

四、教法设计

（一）关于“邦联制”，先通过提问的方式，让学生自主探究邦联制的缺陷——缺乏强有力的中央政权，然后教师通过对比举例，明确邦联制与联邦制的概念，使学生自主学习与教师引导相结合。

（二）关于1787年宪法内容的学习，先通过指导学生带着问题阅读教材，使学生在读书的过程中思考：国会、总统和联邦法院的产生方式、权限及各自关系，实现自主探究。然后，教师通过提问的方式，辅以多媒体展示，将1787年宪法的内容条理化、简单化的展示出来。最后利用多媒体电脑演示一些结合时政的习题，使学生将刚学过的知识加以运用与巩固，真正加以掌握，达到课标的要求。

（三）关于“美国总统制的特点”，首先采用分组讨论的形式，学生自主阐述观点，提高他们的学习主动性和语言表述能力。最后教师加以总结、明确概念，体现教师的引导作用。

（四）关于“分权与制衡原则”，在学生自主阅读思考的基础上，通过提问的方式，引导学生自主探究“分权与制衡”的原则，并通过多媒体将“权力结构图”形象、直观的演示出来，给学生以深刻的印象。

（五）关于“英美政体比较”，运用史料引导学生思考，并结合以前所学知识，自主思考、比较，概括出二者异同点，培养学生综合、比较能力。

（六）关于“1787年宪法的影响”，运用分组讨论的形式，一方面培养学生学习的主动性和语言表达能力，另一方面培养学生用辩证的、发展的眼光看待历史，掌握唯物史观。

五、学法指导

（一）课前布置学生预习，激发学生学习兴趣与整体感知和把握教材。

（二）在指导学生阅读教材时，要让学生带着问题读书，在学习“1787年宪法内容”时，首先布置“国会、总统、联邦法院的产生方式、权力以及三者之间的关系”这些问题，使学生边读书边思考，培养其自主学习的能力，自己理清知识结构和层次。

（三）充分运用多媒体课件，发挥其直观、形象的优点，在学习“联邦政府机构构成”和“各部门之间关系”时，通过多媒体把枯燥的理论知识直观的演示出来，辅以插图，一方面激发学生学习历史的积极性和主动性，活跃课堂气氛，另一方面将复杂的知识条理化、简单化的展示出来，便于学生掌握。多媒体课件还能够互动，利用多媒体演示习题，可以使学生得到成功的喜悦，便于知识的复习和巩固。

（四）充分发挥学生的主动性、参与性。

（五）充分利用讨论，通过讨论“美国总统是否是无冕之王”和“1787年宪法的历史意义与局限性”，培养学生的学习主动性和语言表述能力，并且在自主探究中掌握学习历史的方法和辩证、发展的眼光。并且让学生联系中国的廉政文化建设，培养历史联想能力。

六、教学过程

（一）导入新课

引导学生复习初中所学的美国独立战争的简单经过，理解独立战争既是北美人民的一场民族解放运动，也是美国第一次资产阶级革命。但是独立后的美国由于邦联体制的缺陷，危机四伏。只有在1787年宪法制定之后，美国才确立了联邦制与总统共和制。引入新课。

一、独立之初的严峻形势

1、1787年宪法制定的背景

（1）邦联制危机：通过提问的方式，引导学生探究谢思起义暴露了邦联制的缺陷——缺乏强有力的中央政权。然后举例对比邦联与联邦的区别，使学生明确概念，理解这一学习难点。

    邦联制：

    由两个或两个以上拥有独立国家主权的国家组成一种松散的国家联盟。各邦联的权力和地位相当突出，地方自治的范围很广，而国家中央政府议会等权力相对较薄弱，国家没有元首。

    联邦制：

    由若干成员单位（邦、州、共和国）组成同一国家。联邦是一个国家的权力主体。

    二、美国1787年宪法的颁布

    1、制定、颁布

     1787年，北美各州代表在费城召开制宪会议，通过一部联邦宪法，习惯上称为美国1787年宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。

    2、理论来源：

孟德斯鸠“三权分立”思想：引导学生阅读课本“历史纵横”，通过提问的方式，复习之前学过的洛克分权学说，并引导学生思考孟德斯鸠“三权分立”思想的发展，理解它成为1787年宪法的理论基础。

    3、1787年宪法的内容

（1）立法权归于国

①国会实行两院制；②参议院、众议院的选举规则；③立法权归于国会，法律的实施经总统批准；④国会拥有宣战权；⑤参议院对总统任命权、缔结条约的审批权；⑥在职官员不得成为国会议员

 （2）行政权归于总统

 美国的总统权利使联邦的行政权保持强有力的地位，是美国政治制度的特点，美国政治制度被称为总统共和制，简称总统制。美国总统是全世界最有权力的职位之一，他的权力由宪法赋予，归结起来为：“保卫美国联邦宪法及执行国会制定的法律。”美国总统主管联邦政府的行政部门──一个有几百万人的庞大组织。而且，美国总统在立法和司法事务方面也有很大权力。

美国总统权力在行政方面主要表现为：

总统有权处理国家事务和联邦政府的各种工作，有权选任所有行政部、院、署、局等机关首长（须经参议院认可），总统是美国武装部队的总司令，宣战权虽属国会，但在一些情况下总统往往越过国会不宣而战。在战争和紧急情况下，经国会授权，总统还可拥有更大的权力。

    在外交事务方面，总统是负责处理对外关系的主要官员。他任命驻外大使、公使和领事（须经参议院认可），接见外国大使及公务人员。总统有权与外国缔结条约，但须经参议院2／3多数票的批准；而总统与外国签订的一切行政协定，却不需经参议院的同意。

（3）司法权：归于联邦法院

    监督和解释宪法，最高法院拥有最高裁判权。

    三权分立的作用：防止专权出现，有利于国家的稳定。

    思考：三权分立体制对于中国的廉政文化有何意义？

    三权分立主要体现的是一种权利的制约和平衡，可以防止一方专权，在我国，政府官员中存在着部分贪污腐败的现象，这和政府的监督管理有着重要的联系，在我国，为了更好地建设政府官员和政府部门，应该加强对其监督和检查力度，更好地发挥为人民服务和人民公仆的作用。

 4、评价美国1787年宪法

 重要进步意义

（1）世界上第一部比较完整的资产阶级成文宪法，奠定了美国政治制度的法律基础。

（2）西欧的启蒙思想政治学说与美国实际的结合，在整个政治制度史中堪称典范，对以后资本主义国家制度的建立起到示范作用。

（3）联邦制赋予政府强有力的权力，利于国家的巩固；联邦政府实行三权分立原则，权力之间制约平衡，防止专制独裁，保障了资产阶级民主制度。

（4）地方自治权与中央政权形成较为和谐统一的关系，维护国家主权的同时，有利于地方的积极性的调动和创造性的发挥。

（5）体现和维护了独立战争的重大成果，使政府建立在民主原则的基础上，带来美国的长期稳定。

2．1787年宪法的局限性

（1）刚刚独立的美国既要建立强有力的政权以确保独立，又要防止政权走向独裁，故美国1787年宪法强调三权分立的原则，强调政权的组织形式没有真正解决人权问题，在印第安人、黑人问题上种族歧视明显，妇女地位低下。

（2）明确将财产作为划分标准。

    三、两党制的形成和发展

    1、两党制的形成

    ①初步形成：19世纪20年代末到30年代初

    ②最终形成：19世纪50年代中期

    ③1860年共和党开始执政，此后两党交替执政的局面一直持续至今。

    2、两党制的作用：

    不仅控制了国会，也左右着总统选举和地方选举。

    3、两党制的特点：

    两党对垒，交替执政，成为美国共和政体的一大特色。

    4、两党制的本质：

    都代表资产阶级的利益。具体政策有别，根本立场一致。

    探究：比较美国总统共和制与英国君主立宪制的异同

小结：

 独立战争胜利后，由于13州殖民地组成的松散的邦联无力维护资产阶级利益，为了加强中央政府权力，召开制宪会议制定了1787年宪法。实行三权分立原则，立法权归于国会、行政权归于总统、司法权归于联邦法院。“分权与制衡”成为1787年宪法的最高原则。确立了总统共和制政体，为美国资本主义的发展提供了政治保障。根据该宪法，1789年华盛顿当选为美利坚合众国首任总统，并组成首届联邦政府。同年补充了10条关于保障人权修正案，以后又补充了多条修正案。美国1787年宪法一直沿用至今，是美利坚民族赖以生存和发展的基本法。

七、板书设计

一、独立之初的严峻形势

二、1787年宪法颁布

1制定和颁布

2、理论来源

3、内容

4、评价

三、两党制的形成和发展

1、两党制的形成

2、两党制的特点

3、两党制的作用

4、两党制的本质

教学反思：本课内容主要讲述美国的联邦体制，在学习的过程中有一定的难度，主要在于学生对政体的不理解和容易混淆总统、国会和联邦法院的权力分配和他们之间的相互制约，教学中，需要引用史料和练习题巩固知识。恰逢今年是美国大选年，结合时事对美国的政治制度进行讲解更容易引起学生的兴趣和对知识的理解能力。培养学生的历史比较能力和对现实的指导意义，例如三权分立对我国廉政文化建设的参考意义。通过讲述，在发动学生自主学习上需要改进和加强，以便更好地培养学生的学习能力。